西部矿业集团有限公司

六届四次职代会提案解答报告

白永强

各位代表：

现在，我代表公司行政向大会作六届四次职代会提案解答报告，请予审议。

提案工作是企业职工参与企业民主管理，进行民主监督，行使民主权利的具体体现，是公司与职工沟通的重要渠道。为了应对企业目前面临的严峻形势，认真履行职工代表参政议政的职责，直接听取职工代表就公司改革发展问题提出建设性意见，工会提案组在公司范围内广泛认真地征集了职代会提案。广大职工代表以高度负责、求真务实的精神，集思广益，积极建言献策。在此，对各位职工代表的大力支持和勤勉尽责表示衷心的感谢。

本次大会共收到职工代表提案26件。经提案组归纳整理，同意立案解答的共26件，合并立案7件，形成提案19件。19件提案中，生产经营方面7件，科技培训方面3件，党群工作方面1件，职工生活方面8件。现就提案中涉及的问题解答如下：

一、生产经营方面

（一）鼓励成员单位进行外部融资（低成本），由财务公司统一进行运作，在覆盖成员单位融资成本的同时给予一定的收益，实现双方共赢。（提案人：西矿集团财务公司  王永宁）

答：为充分挖掘集团公司所属各公司、各地区融资资源，资金管理中心已开展该项工作。计划通过西藏玉龙、四川鑫源、西部铜业、香港公司、青海锂业、青海盐业等具备融资条件的单位进行对外融资。同时，通过大美煤业、青海铜业、盐湖旅游等基建项目申请各类国家股权类资金。（解答部门：资金管理中心；责任人：李兴财）

（二）公司矿山遍布全国，从井下出矿至选矿有相同之技术工艺和岗位操作标准，可根据国家通用标准和矿山实际情况，制定西矿标准的安全生产技术工艺及岗位操作规程，并作为新入员工学习培训的教材，以提高技术水平和操作能力。建议公司组织安全生产技术人员根据国家新标准和新工艺、新设备要求及时修订，每1-3年内总结经验，进一步提高使矿山安全生产标准化，并形成具体实用性、科学性、权威性简明手册。（提案人：巴彦淖尔西部铜业有限公司  郭  强）

答：1.根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）目前，公司所属矿山企业开展了以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，并每三年组织进行一次标准化审核（复审），持续提升矿山安全生产标准化水平。

2.鉴于公司矿山单位涉及井下开采、露天开采，各矿山地质条件及采矿方法存在差异，统一的安全生产技术工艺及岗位操作规程通用性较差，且国家针对金属非金属矿山发布了《金属非金属矿山安全规程》、《尾矿库安全技术规程》等安全技术规范与标准，各单位可根据安全生产技术规范、标准，结合本单位工艺技术水平、作业环境制定与更新本单位的岗位操作规程与培训教材，更利于提升操作规程与培训教材的针对性与实用性，今后，公司将在和谐西矿网上定期更新发布国家、地方安全生产技术规范与标准，以便于各单位查询与使用，更好的开展安全生产工作。（解答部门：生产安全环保处；责任人：李全学）

（三）由于目前股份公司预算全部手工编制，虽然总部已下发《预算管理制度》，但该制度未明确具体操作流程以及详细预算编制、控制、分析、考核等细则。同时基于财务人员岗位调整以及核算业务的变更，对ERP操作以及内部逻辑不熟悉，影响正常的财务核算效率。
    建议：1.加强预算相关的系统培训，规范预算编制、控制、分析、考核等流程，或者可配置一套预算系统，使预算全过程统一化、流程化、规范化。2.提高ERP、BI操作水平，发挥其应有的综合管理平台效益，提高财务核算效率。（提案人：巴彦淖尔西部铜业有限公司  王玉荣）

答：公司已计划在3月份安排全公司的预算培训，培训内容包括预算管理制度讲解、预算编制与调整、预算分析的具体要求等内容。2015年1月18日至2月6日，运营改善处会同人力资源处进行了ERP系统HR模块操作培训和组织人事、薪酬信息补录工作，取得较好效果。2016年4-5月份，公司将继续举办全公司范围的ERP、BI系统操作及业务知识培训工作，并将ERP运行管理纳入了公司绩效考核体系中进行考核，目的是提高操作人员水平，规范ERP运行管理，提高运行质量，使ERP系统更好地为公司各项管理提供信息支撑和服务。（解答部门：运营改善处、财务管理部；责任人：谯宗睿、李兴财）

（四）锂业公司的资源长期受到困扰，虽取得了成果但未产生价值。锂产业项目在集团公司的大力支持下，通过锂业全员的不懈努力，工业化生产技术得以突破，盐湖提锂技术达到了国内领先、国际知名，虽然成果显著，但受资源瓶颈的影响，没有发挥应有的作用，价值体现不充分，该技术成果不仅仅是集团公司的更是青海省独有的，但是却没有得到高度的认识，应采取积极的措施加以保护。

矿业权如果给资源公司，锂产业将如何运行和发挥作用，这不但影响技术团队的稳定和职工的士气，更加影响产业的发展，集团公司应加大政策研究将锂产业发展壮大；

由于公司资源整合二期项目未完全形成，未满负荷生产，在目前良好的市场环境下、矿业权没有解决的情况下，集团公司将如何定位锂产业的发展和解决锂产业的运营问题（提案人：青海锂业有限公司  马  军）

答：1.公司已将盐湖资源开发列入“十三五”发展战略，通过推进青海锂业、镁业资源综合开发利用项目，引入绿色循环经济模式，实现动力电池新能源材料等全面发展，尽快将区域资源优势转化为发展优势和经济优势；

2.公司在近几年对锂资源的开发从资金、政策、技术等方面给予了支持，保障了锂业公司的项目建设和生产运营工作；

3.公司目前对锂资源的开发和利用整合工作正在酝酿之中，公司在考虑价值最大化的前提下，将充分利用相关产业政策规范盐湖资源开发利用工作。（解答部门：运营改善处；责任人：谯宗睿）

（五）尽快启动冶炼副产品（硫酸）消耗化工项目。随着公司冶炼板块的快速发展，副产品（硫酸）的产量日益提高，硫酸的销售日益艰难。建议公司尽快启动冶炼副产品（硫酸）消耗化工项目的建设，解决冶炼板块的后顾之忧，形成循环经济，进一步提升冶炼板块应对市场的竞争力。（提案人：青海铜业有限责任公司  罗已翀）

答：公司为解决冶炼副产品（硫酸）消化工作，正在酝酿恢复和启动西部化肥项目，该项目的启动可缓解硫酸副产品的消化问题。下一步公司将根据国家及青海省相关产业政策继续调整产业结构，在生产经营方面通过技术改造延伸产业链、拓展销售渠道增加销售量等措施和手段解决硫酸消化问题，努力解决冶炼板块的后顾之忧。（解答部门：运营改善处；责任人：谯宗睿）

（六）集团公司分子公司众多，每年的原料供应运输及产品销售运输量较大，同时每年的运费支出较大，为节省公司运费支出，降低产品运输成本，优化产业结构，完善公司产品产业链，增强公司核心竞争力，集团公司应自己成立运输公司，对所有分子公司运输事宜统一管理，负责集团所有分子公司原料及产品的运输事宜，在保障公司内部原料供应及增强产品售后服务的同时，还能降低公司运输成本。（提案人：青海西部镁业有限公司  吴懂林）

答：公司目前已启动会东大梁矿业物流公司的试点运作，目的是承担四川和西藏所属公司及其社会的物流业务，形成公司新的经济增长点。若大梁矿业物流公司试点成功，公司将适时在公司其他区域内进行推广工作。（解答部门：运营改善处；责任人：谯宗睿）

（七）随着锡铁山矿山开采深度的不断下降，矿山各生产中段保有矿量少、矿体规模小、矿体集中分布，且提运距离不断加大，严重制约矿山产能，以矿山现有的采矿方法很难继续维持矿山130wt/a的产能，为了延长矿山服务年限、维持产能，公司必须加快锡铁山中间沟-断层沟资源开发，以改善矿山深部供矿不足的局面。（提案人：锡铁山分公司   程武忠）

答：锡铁山中间沟-断层沟地质勘探工作已经全部结束，地质勘探报告已于2015年7月提交储量评审机构评审，目前按照评审意见报告修改完毕，已报送青海省国土规划研究院评审中心出具评审意见及备案证明。责成锡铁山分公司：

1.加快取得地质勘探报告评审意见、备案证明、资料汇交证明，资源管理处积极协助办理；

2.按照资源管理处2016年1月份制定的矿业权办理计划，加快采矿权办理资料准备工作，按时提交申办资料，资源管理处按照计划申办采矿权。（解答部门：资源管理处；责任人：李义邦）

二、科技培训方面

（八）目前锡铁山分公司没有比较完善的废水处理设施，只是将尾矿中自然澄清的部分水进行回用，每年的废水利用率极低（仅为13%左右）。建议在科技中心的指导下，尽快将选矿废水全部用于选矿生产中，望上级公司在选矿废水项目中给予大力支持，从而实现降本增效，安全环保。（提案人：锡铁山分公司   程武忠）

答：1.科技管理部已将该项目列入2016年科研项目计划内；2.目前技术研究院正在编制工业设计方案；3.公司将有计划地加大对锡铁山选矿废水技改项目的处理力度。（解答部门：科技管理处；责任人：罗仙平）

（九）公司专业技术职务聘任管理办法对学历职称要求较严格，低学历职称、有能力的员工长期工作积累了丰富的经验和解决问题的能力，建议能在技术聘任时酌情考虑。建议：1.大中专毕业从事本专业工作二十年以上，对具有中级职称10年以上的工程师，应考虑竞聘副主任工程师以上的资格。2.各单位结合工作实际，开展低学历、有能力人员职务聘任工作。（提案人：巴彦淖尔西部铜业有限公司 白峰）

答： 1.为打造一支结构合理、素质优良的专业技术人才队伍，技术研究院会同人力资源处在制定《专业技术职务人员管理办法》时，经仔细斟酌，对各职级专业技术职务人员任职的学历、职称、工作年限等具体条件进行了要求，其主要目的在于激励广大专业技术人员在学历和职称方面自我提升。

2.2016年度公司专业技术职务聘任工作，根据“注重能力、兼顾学历”的原则，结合申报人员的实际情况，对于个别学历取得较早较低但能力和业绩出众的优秀专业技术人员,已经通过破格的方式予以聘任。今后仍将继续进行。

3.在今后的工作中，人力资源处和技术研究院将积极创造平台和条件，引导员工提高学历和职称，促进员工个人的可持续发展，并全力提供优质服务。

4.公司专业技术职务聘任一年开展一次，欢迎广大员工多提宝贵意见和建议，以不断完善和优化公司专业技术职务聘任工作。（解答部门：科技管理处、人力资源处；责任人：罗仙平、王武俊）

（十）加强员工操作技能培训，通过导师带徒，做好传帮带；制定详细考核细则及奖励办法。加强员工培训，特别是专业技术培训，利用集团公司网站建立培训课程，降低培训成本，适应分子公司员工培训需求，提高专业技术人员工作能力。（提案人：锌业分公司 韩立臣；青海西部镁业有限公司 陈文学）

答：公司已要求下属单位年度培训计划侧重基层员工的技能培训，让更多基层员工能有培训提升的机会；利用集团公司网站建立培训课程的建议非常好，公司将进行认真研究后着手开展网站培训课程建设工作；为了督促公司各单位加强员工培训工作，公司已将各单位培训计划完成率纳入绩效考核，考核结果与各单位领导班子绩效工资挂钩；鉴于公司产业点多，线长，面广及跨行业、跨地区等实际情况，根据工作需要,导师带徒和传帮带工作主要由基层单位负责实施更具实际效果，公司要求、支持和鼓励各基层单位大力开展导师带徒和传帮带工作，进一步提高广大青年员工整体素质，引导青年员工立足岗位学习成才。（解答部门：人力资源处；责任人：王武俊）

三、党群工作方面

    （十一）西部矿业集团企业众多，经常举行一些技术及体育比赛的活动，可以培养团队精神及积极向上的企业文化，让各企业有相互交流、相互学习的机会，增强大家的凝聚力。 为提高公司员工各专业技术水平和理论素养，建议公司每年定期不定期开展 “技术比武或技术交流活动”。 建议：全面开设技术示范、技术比武、技术研究，邀请技术专家、名师作讲座或现场技术指导；或专题外出调研，比武技术成果能够在更大领域共享并交流学习。（提案人：青海西部镁业有限公司 任启风  青海大美煤业股份有限公司  周  强）

答：1.工会将对公司文体协会组织机构进行调整完善，明确职责，更好地发挥协会对公司文体事业发展的组织协调和引领促进作用。同时，工会支持鼓励各基层单位发挥自身优势成立相应的文体协会，积极组织开展职工群众喜闻乐见的活动，丰富员工业余文化生活，为员工提供相互交流相互学习的机会，凝聚力量，培养团队精神和积极向上的企业文化。2016年，工会将组织广大职工特别是文体活动爱好者开展羽毛球、乒乓球、篮球、排球等体育活动,开展邀请演出团队和公司及分子公司文体协会会员赴基层单位进行慰问演出等文艺活动，满足职工不断增长的精神文化需求。同时，组织有专长的优秀选手组成西矿集团代表队参加兄弟单位及省级等文体赛事，展现西矿员工风采，促进公司文体事业蓬勃发展。

2.集团工会紧紧围绕“降本增效”工作主题，充分发挥职业技能竞赛在技术工人培养中的引领示范作用，激发广大职工学技术、练本领、比技能的热情，为一线工人切磋技艺、交流技术、展示技能搭建平台，为一线工人的职业技能鉴定创造条件。自2012年以来，公司举办职工职业技能大赛，承办全省技能大赛，组织参加省级大赛，已有29名员工因为理论功底好技术过硬通过这些赛事获得了技师资格证，61名员工拿到了高级工证。今后工会还将继续举办多工种的技能大赛活动，开展劳模（职工）创新工作室的创建和带动活动，优秀班组长名字命名班组活动以及邀请技术专家、名师作讲座或进行现场技术指导等经验交流活动，并将相关技术成果及管理经验通过内部网络等合适方式与员工共享，并与公司人力资源处、科技管理处、生产安全环保处、设备能源处等相关管理部门一起，共同为员工技术晋升搭建平台、畅通渠道，共同促进公司员工专业技术水平和理论素养提高。

同时，工会支持鼓励各基层单位根据各自的实际情况有计划有步骤地开展技术示范、技术比武和技术研究活动，调动职工积极性和创造性，增强职工主人翁意识，激励广大职工不断提高学习能力、创新能力、竞争能力，涌现越来越多的“工人技术明星”，为推动公司改革发展经济建设献计出力，促进职工具体利益不断得到实现。（解答部门：工会；责任人：彭莉）

四、职工生活方面

（十二）1.西矿职工薪酬水平约8.2万元/年，西豫公司职工薪酬2015年5.3万元/年，尤其是二线车间操作岗位员工的薪酬更低，致使员工持续流失；新的薪酬方案中能否整体考虑职工薪酬水平提升。
    2.车间操作工、司机、门卫、保洁员一般岗位员工晋升渠道应明确。技师、技工及操作工薪酬体系尽快套改。司机、门卫、保洁因其工种性质，工资待遇未提升，望薪酬体系予以考虑，以提高此工种工作积极性。
    3.生产一线环保岗位职级低，岗位工资一直未得到体现，在环保压力大的今天，应该得到重视。
    4.生产一线环境差，工作量大，工资较低，导致人员频繁流失，影响正常生产。职工收入应有一个逐步固定增长机制和奖励机制。 （提案人：青海西豫有色金属有限公司安志才，巴彦淖尔西部铜业有限公司李根祥、锌业分公司冯炳海、王敏凯）

答：公司统计的在岗职工人均8.2万元/年的收入水平含2014年度发放的效益分享和单位承担的“五险一金”，公司经过调研后已经完成了管理序列和技术序列薪酬优化工作，冶炼单位的薪酬水平均有不同幅度的提升；后期将根据实际需要和存在的问题，适时对一线操作序列的岗位排序、薪酬进行优化调整，以保证薪酬体系更加科学、合理，在公司效益提升的基础上，使员工薪酬稳步增长；生产一线各工种的薪酬标准均是在岗位工种排序的前提下确定的，排序综合考虑了岗位的工作量、工作强度、岗位可替代性等因素，后续将结合工种增减和工作内容变化，对工种排序进行进一步优化；2016年，公司实施的绩效考核办法和创效目标与激励办法将加强员工收入增长与效益提升的关联性，以调动广大干部员工共同努力提升企业效益，同时共享企业效益成果。（解答部门：人力资源处；责任人：王武俊）

（十三）西豫公司原有职工530人，仅有宿舍楼一栋共108间，最多可住3人/间，现有宿舍一共可住324人；项目技改后需新增人员382人，现有住宿条件无法满足人员住宿需求；建议在生活区新增一栋宿舍楼。（提案人：青海西豫有色金属有限公司  刘星胜）

答：因2016年青海西豫有色金属有限公司技改项目实施方案中未包括职工宿舍楼，又因西豫公司距格尔木市较近，可尽量依托城市社会资源解决职工住宿问题，2016暂不考虑新建职工宿舍楼。公司将根据工程实施进度、最终核定的新增员工人数及公司经济效益等综合因素，今后再酌情考虑。（解答部门：设备能源处；责任人：李全学）

（十四）为了合理安排员工工作和休息时间，建议员工休假管理办法应结合各公司实际，对休假方式及天数可做调整，并下发适合各单位休假管理实施办法，调动干部员工工作积极性，体现公司对员工的关怀。 建议：1.实行休假的员工可享受带薪年休假待遇、在工作期间遇法定节假日时，按国家相关规定执行。2.部分员工工作地点离家较远可享受2月休假一次，户口在工作地的员工，在不影响工作的前提下，可安排调休，期间内休假天数按规定执行。（提案人：巴彦淖尔西部铜业有限公司  张  英）

答：公司对所属相对偏远地区单位员工实施集中休假的目的是希望让离家较远的员工集中休假能有更多时间和家人团聚，另外，我公司的假期天数要多于国内一般公司假期天数。目前，公司已授权各单位根据实际情况对一般员工的休假进行优化调整，中层及以上干部的集中休假继续按照公司文件执行。（解答部门：人力资源处；责任人：王武俊）

（十五） 建立健全员工职业发展通道。由于员工职业发展通道不明晰，不健全，导致公司人才流失情况严重，不仅浪费前期培养成本，而且公司自身人才储备不足，影响公司长期的发展。（提案人：锌业分公司  杨  猛）

答：公司目前有管理、技术、技能三个职业发展通道，2015年下半年对管理、技术序列员工的发展及薪酬体系进行了优化，特别是大幅增加了专业技术职务的聘任人数，下一步会尽快优化技能聘任管理，完善三个职业发展通道；另外，公司为了加快人才队伍建设和人才储备，已经将公司全日制大学生的待遇从2100元调整为3500元，并启动了公司“百名研究生”人才培养计划。（解答部门：人力资源处；责任人：王武俊）

（十六）建议实行企业年金，企业发展成果与员工共享。（提案人：锌业分公司  费喜艳）

答：公司已安排人力资源处向省国资委请示公司实行企业年金事宜。经请示省国资委相关部门，认为目前的经济形势下我公司推行企业年金的时机不成熟，待公司效益改善后再行研究。（解答部门：人力资源处；责任人：王武俊）

（十七）由于工作环境、身体健康状况、年龄的因素，建议公司继续延续内退制度。（提案人：锌业分公司 张海庆）

答：公司出台内退政策是改革过程中对长期在艰苦环境工作或身体健康状况不好员工的人性化关怀和照顾，是根据公司人员结构做出的具有时效性的政策，因此2015年12月31日后暂不延续员工内退政策。　（解答部门：人力资源处；责任人：王武俊）

    （十八） 一线车间部分职工是劳务派遣工，工作强度大，工作环境差，员工流失率高，为稳定员工队伍，希望能

转成西矿正式职工。（提案人：锌业分公司 王敏凯）

答：全球经济下行，公司冶炼企业生产经营困难，如何扭亏增盈是当前的主要任务目标。关于劳务派遣员工转为正式职工的问题公司尚在研究。（解答部门：人力资源处；责任人：王武俊）

（十九）公司生产多是加工、制造业，普遍存在着机器生产、物品搬运等造成人员伤亡的风险。风险一旦发生就会给企业带来沉重的经济负担和繁琐的后续事务处理。虽然购买了工伤保险，但是工伤保险有很大的局限性和赔付办理手续的繁琐。因此公司可以考虑购买商业保险，为公司达到最节省、最广泛全面的保障。（提案人：青海西部镁业有限公司  常静娴）

答：1.工伤保险是基于对工伤职工的赔偿责任而设立的一种社会保险制度,是公司对职工履行的社会责任,也是职工应该享受的基本权利,公司已严格按照《劳动保护法》、《社会保险法》为每一位员工办理了社保参保，全员参加了工伤保险，全面履行了公司的社会责任。

2.商业保险为非法定责任保险，公司将在效益提升的基础上，适时考虑。（解答部门：生产安全环保处；责任人：李全学）